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PM2.5重點防控,國十條劍指產業結構調整
新一屆政府在推動生態文明建設上即將展開“亮劍行動”,將大氣污染防治上升至國家層面。
多個渠道的消息顯示,由國家環保部牽頭起草的《大氣污染防治行動計劃》(簡稱大氣“國十條”)日前已完成部委會簽,將于近日出臺。
這是繼《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》公布之后,中國政府開始推出的一系列具體措施之一。
8月15日,環保部部長周生賢在2013年國內環保廳局長會議上透露,*新的行動計劃將以國務院文件形式印發。
一位參與該計劃起草的專家稱,計劃的出臺將掀起一場****的環保風暴,不僅會改變中國大氣污染現有的治理模式,還會深度波及鋼鐵、水泥、平板玻璃等多個高能耗產業。
中國環境規劃院總工程師王金南也參與了計劃的起草。他直言不諱地說,中央推出《大氣污染防治行動計劃》有多個背景,直接導火線是今年1月,北京等地連續數日的霧霾天氣。那場罕見的霧霾,讓大氣污染問題所受的關注達到極點。“它的意義在于回應了公眾對
PM2.5
的訴求”。
劍指
PM2.5
據《中國新聞周刊》了解,即將推出的《大氣污染防治行動計劃》被認為是迄今為止中國為防治空氣污染制定的*嚴厲、*具綜合性的計劃,也被業內稱為大氣“國十條”。
這項由環保部牽頭、發改委、財政部、工信部、住建部等多部委共同編制完成的行動計劃,對2013年至2017年的PM2.5治理、淘汰落后產能和煤炭消費比重給出具體量化目標。
此前,周生賢曾多次在公開場合提及這一計劃,稱PM2.5防控是今后五年環保工作的重中之重,并透露隨著大氣“國十條”的出臺,預計未來5年將投資17000億元用于改善當前大氣污染狀況。
資金將主要投向空氣污染嚴重和PM2.5水平高的地區。據悉,行動計劃將國內分為重點區域和非重點區域,并對京津冀、長三角和珠三角等地區設定了不同的PM2.5控制目標。其中,京津冀地區目標*嚴,要求到2017年PM2.5濃度下降25%。
環保部污染防治司司長趙華林透露,1.7萬億元將來自國家、地方政府和企業等多方投入。至于各方的投入比例是多少,目前尚不清楚。
產業結構調整被視為治理大氣污染的治本之策。周生賢稱,大氣“國十條”特別針對鋼鐵、水泥和平板玻璃等提出了具體的淘汰產量目標。行動計劃將加快淘汰落后產能,鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等21個重點行業有可能提前一年完成“十二五”淘汰任務。
行動計劃對大氣污染的重要污染因素“煤炭”也進行了總量控制:計劃到2017年,煤炭占一次能源的消費比重降為65%,取而代之以清潔能源。
“鋼鐵等產業結構的調整是一個方面。污染深度治理,煤炭行業的改造和控制,都是行動計劃里的具體措施。”王金南稱,未來,污染物總量控制、環境質量管理和達標管理等手段將結合運用,以達到改善環境的目標。
大氣污染防治既是重大民生問題,也是經濟升級的重要抓手。
中國人民大學環境政策研究所所長宋國君告訴《中國新聞周刊》,更為嚴格的環保政策或將成為撬動鋼鐵行業化解產能過剩、淘汰落后產能并促進產業升級的利器,苛刻的環保政策并落到實處,將造就健康的優勝劣汰法則。
據王金南介紹,1.7萬億的投入,預計將拉動GDP增長2.5萬億。雖然淘汰產能會對經濟起到負面影響,減少GDP1000多億,但總體來說其將產生正面的效應
PM2.5重點防控,國十條劍指產業結構調整
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